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南方日報:黃埔率先探索“令行禁止、有呼必應”(圖)

信息來源:南方日報 發布時間:2019-11-07 16:08:44
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民生所系心中有數,城市治理“耳聰目明”


黃埔區“令行禁止、有呼必應”綜合指揮平臺。李劍鋒 劉力勤 攝

    近幾個月來,每逢臺風或強降雨來臨,蘿崗街道辦事處的工作人員都會收到來自智慧街區管理系統的預警信息,例如:“廣州市黃埔區蘿崗街下中路內澇紅色預警,請提醒市民及時繞行。”此舉大大緩解了內澇造成的影響。

    這是黃埔區以“令行禁止、有呼必應”專項工作推動“不忘初心、牢記使命”主題教育往深里走實里去,用心用情用功解決好群眾的操心事、揪心事、煩心事的一個生動縮影。今年2月,黃埔區在全市率先探索開展“令行禁止、有呼必應”試點,構建基層黨建格局和共建共治共享社會治理格局,推進基層治理現代化,實現“民有所呼、黨政必應,街鎮有呼、部門必應,企業有呼、服務必應,黨有呼喚、全民響應”的工作效果。截至目前,黃埔區通過“令行禁止、有呼必應”指揮平臺流轉了約20萬宗各類基層社會治理事件,事件辦結率、滿意率均超過99%,以為民謀利、為民盡責的實際成效取信于民,讓群眾感受到基層治理就在身邊、成效就在眼前。

    心手相連 “跑斷腿”到“馬上辦”

    三月開春、興業時節,黃埔區聯和街的廣州渠道拓展信息科技有限公司的電話線路,卻意外與外界“失聯”了。

   “這對于業務往來頻繁的公司而言,是急需解決的問題。”財務總監伍曉春回憶,抱著試一試的心態,他們將情況報給了街道。“沒想到,第二天街道就連同區商務局把通信系統恢復了。”

    幫該企業解決燃眉之急的行政運轉機制,源于今年2月出臺的《黃埔區令行禁止、有呼必應工作主方案》(簡稱“黃埔區有呼必應10條”)。

    今年以來,按照市委構建“令行禁止、有呼必應”基層黨建格局和共建共治共享社會治理格局的部署,黃埔區率先探索開展“令行禁止、有呼必應”專項工作。這項工作以網格化平臺為基礎,建設了多功能、一門式、可互通的綜合指揮平臺,助推基層社會治理和社會體系現代化。

    10月9日下午3時,大沙地西路1號大院的居民反映改造后的雨污分流工程設計存在瑕疵,導致下雨天化糞池污水倒灌進居民家中。該信息迅速在平臺上得到了魚珠街道、黃埔區水務局的反饋,并在2天內核實問題的原因,提出解決方案,安排施工解決了這一問題。

   “我們要求街道和職能部門在面對百姓、企業訴求時,做到第一時間受理、第一時間落實、第一時間回復”。黃埔區“令行禁止、有呼必應”辦公室相關負責人提到,從街道指揮中心反饋問題到職能局,需要在24小時內受理,一般在五個工作日內處理完畢。

    街道是城市治理的“眼”和“耳”,負責發現和反映問題;政府職能部門是城市治理的“手”和“腳”,負責解決問題;百姓呼聲則是城市治理的“心”之所在。“耳”聰“目”明,“心手”相連,構建了黃埔特色的基層黨建和社會治理新格局。

    全面覆蓋 “單線條”到“大格局”

    現年78歲的獨居老人鐘大伯,面臨著生活護理和疾病護理等問題。為此,蘿崗街在征得老人家庭許可的前提下,通過在老人居住的客廳、臥室、衛生間等區域安裝門磁、熱感應器、智能煙感等裝置,利用人體紅外傳感器捕捉老人身上的熱量信號感知老人行為,實現對老人異常靜止、異常外出、異常睡眠、異常就餐等行為的無感知式監護預警。

大至城市建設,小到家長里短,“令行禁止、有呼必應”專項工作在全社會多領域滲透、蔓延、覆蓋。從“民有所呼、黨政必應”到“黨有呼喚、全民響應”,黃埔區全面提升基層治理精細化、智能化、現代化水平,打造高效服務型政府。

    黃埔區夏港街青年社區曾潛伏多處難以覺察的隱患。直到該社區今年開展了全員一體化改革,樓道堵塞、出租屋逃生口堵塞、滅火器缺位等問題先后浮出水面。

作為夏港街道的試點單位,青年社區將社區專職干部、黨員骨干、臨聘人員、出租屋協管員、治安協防隊員等共38人統籌管理,規范劃分到社區8個立體化網格。他們分布在民眾中,能夠及時發現、有效反饋、快速響應基層痛點問題。網格之上,還有綜治維穩、消防交通、安監環保等九大行政業務線條,他們根據各自職責,負責處理網格反饋的問題。

    破解頑疾 “管不了”到“搶著管”

    街道看見了卻管不好,部門有能力卻沒看到——這是基層治理中常見的“病灶”。黃埔區堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發,大力推動社會治理重心向基層下移,聚焦基層黨建、城市管理、公共服務等領域,提出了具有黃埔特色的“治病良方”。

    這套“藥方”的關鍵就是,打造街鎮戰斗堡壘,在系統和制度上充分賦權給一線街鎮。以網格化管理平臺為基礎,在區級指揮中心之下,構建起覆蓋全區各個街鎮的指揮中心,所有問題優先在街鎮進行研判并第一次處理,各個單位必須尊重街鎮作出的處理意見,接單后不拒絕、不解釋,確實涉及多部門的復雜疑難問題再由區級指揮中心介入解決。區級指揮中心由區委辦管理,強化統籌協調和績效監督力度。

    征地收儲、拆違控違、河涌治理……這些以往最難啃的“硬骨頭”,在“有呼必應”平臺的有力統籌指揮下,現在成為了街鎮攻堅克難出成效的主場。

流經蘿崗街的南崗河全程超過23公里,途經4個街道。過去,生活污水、企業偷排、魚塘廢水、外來偷排等問題難發現、難治理、難鞏固。如今,蘿崗街在6個重點排污口安裝固定水質監測傳感器,實時進行在線水質分析、監測、污染源監測。

    “這樣一來,治水效果好不好一目了然,責任推卸不掉,對我們自己也是一種倒逼。”蘿崗街相關負責人表示,環境問題是事關人民群眾生活質量的大問題,堅決打好攻堅戰。

    智慧有力 “千根線”到“一股繩”

    青山密林覆蓋的蘿崗街道一度為違建問題苦惱。人跡少至的山林深處,往往成為監察的死角。“違建叢生、屢拆屢建”的問題常在此處上演。

    今年,蘿崗街“智慧街區”國土查違系統引入了一位新“成員”——無人機。“以前單純依靠人力巡查,耗時費勁、效率低下的局面將一去不復返了。”蘿崗街道辦事處主任伍添奇介紹。

   “智慧查違”系統通過“無人機+智慧云”技術,在轄區25平方公里建立71個網格監控點,實現了對地面建筑地毯式無死角的“掃描”。該系統啟用以來,共發出疑似違法建設報告107宗,經核實拆除26宗,極大地提高了違法建設防控和查處效率,實現了“打早、打小”和違建“零增長”。

    除了蘿崗街以外,黃埔區聯和街形成了“黨建+產業鏈”、“黨建+服務鏈”的社會治理模式,社會志愿服務覆蓋全街,讓企業專心聚焦主業;長洲街轄內的中央、省、市、區屬單位,駐地部隊、學校、非公企業、社會等多家黨委共建“大黨委”聯席會議,加快了地鐵上島的建設進程。

    黃埔區堅持刀刃向內,不斷推動基層治理的體制機制改革創新,厘清責任邊界,統籌條塊關系,匯聚最強大的合力,讓老百姓感受到黨和政府最便捷、最實在、最有力的服務。

    當前,基于“有呼必應”平臺開發的小程序“黃埔智慧生活”,已經開始內測。通過該小程序,百姓可以在線發出需要公共服務的呼聲,黨群服務中心在線接收并安排對應的服務內容,將公共服務的供給側和需求側進行對接。

    未來,黃埔區還將進一步打通物業服務、公益服務、自治服務、平安警務等節點,把“互聯網+服務”送到百姓手機,解決老舊小區物業管理、停車難、就業指導、助老助殘、公益環保等公共服務需求。

  南方日報 2019-11-7A02




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