您當前所在位置: 首頁 > 新聞資訊 > 媒體信息

南方日報:廣州黃埔區強化黨建工作引領社會治理(圖)

信息來源:南方日報 發布時間:2019-11-06 11:27:09
字體大小:

“頭雁”飛入基層 黨政響應民呼

洋田村花海如畫,正是黨建引領鄉村振興的縮影。

金秋十月,收獲之季。驅車奔馳在黃埔區,豐樂北路平坦如坻、花團錦簇,沿途的大沙地地區現代大廈正在拔地而起;風景旖旎的長洲島安裝了6塊交通誘導屏,明晰了停車位信息,就此告別了交通擁堵;廣州科學城舊村改造有序進行,黑臭魚塘“變身”休閑公園……

城市日新月異的發展進程中,都少不了黨員黨組織的活躍身影。今年以來,黃埔區抓牢黨的政治建設這個根本,用“頭雁”引領航向;用制度督促實干;創新“令行禁止、有呼必應”治理機制,讓黨政工作即時回應社會需求,打通服務群眾最后一公里。

“頭雁”領航筑牢基層戰斗堡壘

9月下旬的一個傍晚,隨著最后一棟房屋在落日余暉中倒下,黃埔區龍湖街道何棠下村九龍湖邊新興社的房屋,在22天內實現100%拆除。該村踐行拆遷前置、先拆后批的大膽首創,為黃埔區實施“城市更新10條”提供了模板。

這一成就的背后,凝聚著村黨委第一書記豐呈文的汗水和心血。他帶領村黨委一班人,在動遷中充分發揮基層戰斗堡壘作用,黨委成員全部深入一線,耐心細致與群眾溝通,及時解答疑問、化解動遷矛盾。原先有重重顧慮的村民也順利簽約,從而實現100%簽約、100%拆除。

年過半百的豐呈文于去年9月初被選派擔任何棠下村第一書記后,便與村民一起鏟雜草、清溝渠,開展農村人居環境整治。他還會利用周末,趁著外出打工村民回村的契機,召集“興隆社”(歷史遺留問題多而久的經濟社)村民召開座談會,商議解決現實問題。

“一個農民的兒子,回到農村去做有益于農民兄弟的事情,這難道不快意嗎?”他在駐村手記中這樣寫道。

通過將黨的農村政策、村里的實際情況以及村民的切身利益結合起來,豐呈文和村黨支部深得民心,從而促進了征拆等疑難問題的有效解決。

豐呈文正是黃埔區選派入村的“頭雁”。包括他在內,黃埔區共選派了39名第一書記進駐重點村(社區),致力于筑牢基層黨組織戰斗堡壘。該區通過完善第一書記5項日常工作制度,量化工作評價指標,每季度定期分析第一書記工作成效,找差距、補短板,從而提升“頭雁”引領實效。

如今,“頭雁”隊伍仍在擴充,該區從帶富能力強的村民、復員退伍軍人、返鄉大學生等優秀黨員中培養選拔基層黨組織書記后備干部,全力促進基層黨組織“強筋壯骨”。目前,全區后備干部人數達667人,平均每個村(社區)配備3名以上后備干部。

“制度化”提升黨建質量

中新知識城南部核心區以南4公里處,是龍湖街大涵村。作為一個整體搬遷村,在征地拆遷的初期階段,村里一度出現了錯綜復雜的新舊矛盾。

大涵村黨委班子在深入了解當地民情后認為,解決這些矛盾,首先要加強黨組織建設。“沒有規矩、不成方圓。”大涵村黨總支第一書記陳同發表示,農村工作問題矛盾錯綜復雜,要理清頭緒,摸準“命門”,必須建立一套完善的工作制度機制做保障。

走馬上任伊始,他便和村黨委圍繞重點項目建設、村民議事、黨務村務財務公開等工作,制定完善了“三會一課”“一周工作進度表”“環境整治暨家禽圈養管理規定”“聯防隊工作管理規定”等規章制度。

村黨委的努力起到了立竿見影的效果。為了啃下“花莞高速重點項目征地”這塊硬骨頭,村“三委”會、社委會反復商議協調,制定了《大涵村推進花莞高速重點項目工作方案》。如今大涵村已征地1596畝,包括花莞高速在內的重點項目全部實現了交地。

今年初,黃埔區提出,要嚴格執行民主集中制,集中解決黨內政治生活虛化泛化、只說不做或多說少做等突出問題。大涵村的黨建工作是全區加強和規范黨內政治生活的縮影。

除此之外,該區在全區范圍內,著力解決基層“先進典型示范作用不明顯,黨建質量整體不高”等問題,開展并建立了各級黨組織向屬地鎮街黨(工)委報到制度和在職黨員回村居黨組織報到服務的“雙報到”制度。

“采用線上和線下報到相結合的辦法,全程記錄報到過程,全程回放活動情況,全程跟蹤效果評價。”該區組織部有關負責人談到,此舉旨在促進黨員主動參與結對共建單位的駐點直聯活動,主動到對接村(社區)黨組織報到服務,主動參與到結對共建鎮街、村(社區)的發展建設。

黨建搭橋讓國企助力鄉村振興

建村300多年的黃埔區洋田村里,分布著五彩花田、移動共享民宿、星箭廣場。步入該村,許多航天模型裝置展現眼前。這是洋田村與中國航空五院合作引入的高科技農業第一期產業項目。

“我們在舊村全面改造的基礎上,延展出集太空農業觀賞、旅游、民宿為一體的產業鏈。”洋田村黨委第一書記王承章介紹,今年國慶期間,新建成的1:1太空空間站模型和太空鮮花工坊、共享太空艙共同成為黃埔區特色鄉村旅游新亮點。

未來,洋田村的二期項目計劃投資20億元,建造1000畝自動化農業基地,年產值不低于8億元。王承章說:“這將大幅提高村集體收入,直接帶動村民就業200人,產業帶動就業上千人。”

洋田村實現鄉村振興的“主推手”王承章,原為黃埔文化集團的一名黨員。2017年,該集團成為新一輪國企改革中組建成立的全市首家全資文化國企。今年,按照黃埔區委組織部工作安排,集團黨委外派王承章進駐洋田村。

走馬上任后,王承章迅速點燃了“三把火”:加強村社黨建工作,傳承紅色革命基因,對接集團產業發展資源和優勢。“改善環境是‘筑巢’,發展產業是‘引鳳’。”在他的帶動下,村里不僅實現了人居環境整治,還為農民實現了增收。

今年年初,黃埔區提出,區屬國企要緊緊圍繞全區中心工作,加入如火如荼的黃埔建設事業,擔當高質量發展主力軍。王承章即是國企參與社會治理的“先鋒代表”。

通過黨建引領,該區國企選派了大量優秀黨員前往基層一線,參與到鎮街的城市更新、征地拆遷、“四治”等工作中。在8月召開的黃埔區、廣州開發區國資國企工作會議上,該區強調,要將國企黨建與經營管理相聯系,讓國企在高質量發展中勇當先鋒。

“賦權鎮街”探索治理新路徑

黃埔區科學城聯和街轄內有12745家企業。如何做好這些企業的服務工作一直是街道面臨的難題。隨著今年“令行禁止、有呼必應”三級治理機制的建立,當地各相關部門的服務力量迅速充實了聯和街企業服務的內容。此舉破解了企業管理難題,為企業發展創造了良好的環境。

聯和街是黃埔區基層治理“令行禁止、有呼必應”的試點街道。當前,該區“令行禁止、有呼必應”的基層治理“操作系統”已在有條不紊地運行。此系統以黨建為“魂”,引領改革;鎮街為“腦”,統籌指揮;社區為“眼耳”,了解民情;部門為“手腳”,在有需求之處發力執行。

黃埔區這一社會治理路徑創新的達成,正是通過鎮街黨(工)委提升領導力和組織力,強化統籌協調功能而實現的。

“一方面,鎮街可以對區直部門開展調度、考核、任免等工作;另一方面,村居干部和經濟社干部之間,可以實現‘雙向兼任’、相互激勵和彼此約束。”據有關負責人介紹。由此,基層治理將從“單打獨斗”向“協同作戰”轉變。

今年2月,黃埔區在全市率先出臺的《黃埔區關于實現基層治理“令行禁止、有呼必應”的實施意見》,提出了10條具體措施。例如,梳理鎮街職責清單和“令行禁止、有呼必應”問題清單;建立“區—鎮街—社區”三級響應機制等。

這些舉措大大促進了“有令必行、有呼必應”“有職必履、有責必盡”“有錯必改、有違必究”“有難必幫、有事必管”在基層的落地。

此外,該區全面構建以鎮街黨(工)委為核心,村(社區)黨組織為基礎,轄區單位黨組織共同參與的“大黨工委”制度,建設由鎮街統一指揮的實體化綜合執法隊。執法隊納入鎮街多個部門的執法力量,保障了“呼應”機制及時高效。

/圖:南方日報記者 李鵬程

南方日報 2019-11-6 A11


澳客网足彩分析